İzmir soruşturması meclisin feshinin reddine dayanak oldu

İŞTE O SAVUNMA:   
Meclis 1.Başkan Vekili Seyfettin Kalem'in Danıştay'da Belediye Meclisi'nin feshi istemiyle açılan davaya sunduğu savunmada İzmir Soruşturması önemli bir dayanak oldu. İşte o savunma: "Haklı gerekçelerle bir önceki yılın sadece hesaplarının kapatılmasına yönelik bir kesin hesabın onaylanmasının ertelenmesi şerhi, somut ve belgeli olarak hangi belediye hizmetini engellemiştir? Anlayabilmiş değiliz personel maaşlarımı ödenememiş, ihaleler mi yapılamamış, salın almalar mı gerçekleştirilememiş yoksa yatırımlar mı yapılamamış? Bunların hiç birisi olmamış, yalnız bir şey olmuş çekindiğimiz, koktuğumuz, hiç olmasını  istemediğimiz bir operasyon olmuş, kamu görevlileri tutuklanmıştır. Bu olayda bizim şerh koymakta ne kadar haklı olduğumuzu göstermiştir."

Her yıl bütçenin kesin hesabının, belediye başkanı tarafından hesap döneminin bitiminden sonra nisan ayı içinde encümene sunulacağı, kesin hesabın belediye meclisinin mayıs ayı toplantısında gö-rüşülerek karara bağlanacağı belirtilmiş olup, maddede 'karara bağlanma'dan bahsedilmiş olması karşısında kabul veya ret şeklinde olabileceği açıktır.

KANUNLA YÖNETMELİK HÜKÜMLERİ ARASINDA UYARLIK GÖRÜLMEDİ
Buna karşın, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 40.maddesinde kesin hesabm meclisçe görüşülerek kabul edileceği ancak kabul edilmeyen hususların gerekçeleri belirtilmek suretiyle karara bağlanacağı, kcftıusu suç teşkil eden hususlar var ise meclis başkanlığınca yetkili mercilere iletileceği, belirtilen durumların dışında meclisçe kesin hesabın reddedilmesi halinde, durumun üst yönetici tarafından 5393 sayılı Belediye Yasası 'mn 30.maddesine göre değerlendirilmek üzere Bakanlığa bildirileceği kuralına yer verilmiş. Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 14.maddesinin 2iıkrasmda İse mecliste bütçe ve kesin hesabın tümüyle reddedilemeyeceği ancak değişiklik yapılmak suretiyle kabul edilebileceği kurala bağlanmış ise de, yukarıda vurgulandığı gibi, yasanın 64.maddesinde Belediye Meclisi "ne kesin hesabı 'karara bağlama' görevi verildiğinden, yasa hükmünü aşar biçimde bu görevi kesin hesabm tümünün reddedilemeyeceği şeklinde sırurlandıran yönetmelik hükümlerinde yasa hükmüne uyarlık görülmemiştir.

HAKLI VE GEÇERLİ SEBEPLERİ VAR
Dava dosyasının incelenmesinden, Isparta Belediyesi'nin 2010 mali yılı kesin hesabının Belediye Encümenince incelenerek mayıs ayı içinde görüşülerek kabul edilmesi için Belediye Meclisi'ne gönderildiği, Belediye Meclisi'nce kesin hesap ve cetvellerinin incelenerek görüş bildirilmesi ikisinin itirazı ile oluşturulan rapor sonucu meclisin 6 Mayıs 2010 tarihli toplantısında 13 kabul, 17 ret oyuyla kesin hesabm reddedilmiş olduğu anlaşılmaktadır.
Yine dosyada yer alan belgelerden plan ve bütçe komisyonunun itirazları bulunan üyelerinin, hem plan ve bütçe komisyonunun yasaya uygun oluşturulmadığı hem de hesapların ayrıntılı bir şekilde incelenmediği ve adlı makamlara intikal eden konular bulunduğundan İçişleri Bakanlığı'ndan müfettiş istenerek hesaplanın incelenmesi sonucu kesin hesap cetvellerinin onaylanmasının ertelenmesi yolunda itirazlarının bulunduğu, kesin hesaba ret oyu kullandığı belirlenen 15 üyenin de aynı itiraz gerekçelerini benimseyerek kesin hesabm görüşülmesinin ertelenmesi yolunda oylarını kullanmış oldukları görülmektedir.

Bu açıklamalar karşısında, belediye meclisinin feshine karar verilebilmesi için belediye meclisinin kendisine yasayla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal etmesi ve bu ihmalin belediyenin mevzuat gereğince yürütmekle yükümlü olduğu hizmetleri sekteye veya gecikmeye uğratması şartlarının bir arada gerçekleşmiş olması gerekmekte olup, belediyenin işlerinin nasıl sekteye veya gecikmeye uğratıldığı somut olarak ortaya konulmadığı gibi kesin hesabm görüşülmesinin ertelenmesini isteyen meclis üyelerinin ertelenmeye ilişkin haklı ve geçerli sebeplerinin bulunduğu sonuç ve kanaatine ulaşılmaktadır.

ÖZENLİ BİR YAKLAŞIM OLDUĞU KUŞKUSUZDUR
Kaldı ki, kesin hesabın görüşülmesinin belediyede yaşanan bazı usulsüzlüklerin denetim elemanlarınca incelenip karar verilmesine kadar ertelenmesinin işlerin geciktirilmesinden çok hesabın ayrıntılı bir şekilde incelenmesi ve doğrunun belirlenmesi sonucunu doğuracağı da açıktır. Bu durumun, meclisin feshine gerekçe oluşturmayacağı gibi tersine özenli bir yaklaşımın gereği olacağı kuşkusuzdur..."

Danıştay: Meclis özenli bir yaklaşım göstermiştir
Danıştay 8. Daire, İçişleri Bakanlığının Isparta Belediye Meclisi'nin feshi talebini reddederken gerekçeler arasında çok ilginç bir yaklaşım gösterdi:

"....kesin hesabın görüşülmesinin belediyede yaşanan bazı usulsüzlüklerin denetim elemanlarınca incelenip karar verilmesine kadar ertelenmesinin işlerin geciktirilmesinden çok hesabın ayrıntılı bir şekilde incelenmesi ve doğrunun belirlenmesi sonucunu doğuracağı da açıktır. Bu durumun, meclisin feshine gerekçe oluşturmayacağı gibi tersine özenli bir yaklaşımın gereği olacağı kuşkusuzdur."
Isparta'nın gündeminde uzun süre yer işgal eden Belediye Meclisi 'nin feshi sürecinde Danıştay'ın gerekçeli karan açıklandı, içişleri Bakanlığı'nın Belediye Meclisi'nin feshi talebini reddeden Danıştay, kesin hesap cetvelinin reddine ilişkin yapılan savunmada İzmir Özel Yetkili Cumhuriyet Savcısı tarafından başlatılan soruşturma ve daha sonraki operasyon ve tutuklamaların dayanak gösterilmesini dikkate aldı. Danıştay, söz konusu istemi reddederken ortaya sunduğu gerekçeler arasında Belediyeye yönelik soruşturma ve operasyona da yer verdi, meclisin yaklaşımını olumlu buldu.

KALEM, SAVUNMAYA İZMİR SORUŞTURMASINI DAYANAK OLARAK GÖSTERDİ
Danıştay, İçişleri Bakanlığı'nın meclisin feshi yönündeki talebini değerlendirmeye almadan önce ret oyu kullanan 17 meclis üyesi adına Meclis 1 .Başkan Vekil Seyfettin Kalem'in savunmasını istedi. Akdeniz'in ele geçirdiği savunmada İzmir Savcısı tarafından yürütülen soruşturma önemli bir dayanak konusu olarak gösterildi. Kalem, savunmasında " Bir tarafta Üst yönetici durumundaki belediye Başkanın idaresindeki bir belediye ki müfettişlerin sürekli geldiği, İzmir ve Isparta Savcılıklarının denetiminde operasyon yapılan bir belediye, diğer tarafta yapılan yanlışlıkları önlemeye çalışan bir belediye meclisi...

HİÇBİR ZAMAN TASDİK MAKAMI OLMADIK
Belediye meclis üyeleri olarak denetim görevimizi, denetim komisyonu faaliyet raporu, kesin hesap cetvelleri ve soru önergeleri ile yapmaktayız. Bu görevlerimizi yerine getirirken hiçbir zaman onay tasdik makamı olmadık her zaman gerçek, somut bilgi ve belgelerle denetim görevimizi yerine getirdik onlarca müfettişin inceleme yaptığı, İzmir Özel Yetkili Savcılığın evrakların istediği bir ortamda esnaf,emekli vb. meslek sahibi kişilerden oluşan belediye meclisinin hukuk ve kanunları bilen makamların soruşturmalarının tamamlanmasına kadar kesin hesabın ertelenmesini talep etmeleri kadar doğal bir durum söz konusu olamaz. Amacımız tasdik ve onay makamı olmadan, belediye faaliyetlerindeki hataların önlenmesi, hukuk kurlarının işlemesi, 270 bin Ispartalının, tüyü bitmedik yetimin hakkının korunmasıdır Isparta Cumhuriyet Savcılığının talimatı ile Emniyet Müdürlüğü tarafından yapılan operasyon sonucu 22 tutuklama olması da üzülerek belirtelim ki haklılığımızı ortaya koymuştur.   görüşlerine yer verdi.

HANGİ BELEDİYE HİZMETİ ENGELLENDİ?
Meclis 1.Başkan Vekili Seyfettin Kalem, kesin hesap cetvelinin reddinde haklı gerekçeleri olduğunu belirttiği savunmasında şu görüşlere yer veriyor:
"biz kanunla verilen kesin hesabın belediye meclisinde görüşülmesini yaptık yukanda 54. maddede belirtildiği üzere, işlemlerde hataların önlenmesine yardımcı olmak, hizmetlerin mevzuata uygun olmasını sağlamak, kurumun tekrar güvenilir ve tutarlı duruma sağlamak için, belediye başkanın her türlü tutum ve davranışına rağmen hukuk çerçevesinde görevimizi layıkıyla yerine getirmek için, belediye meclisinin sadece tasdik ve onama makamı olmaması için verdiğimiz mücadele ödüllendirilmesi gerekirken cezalandırılmak isteniyoruz ayrıca fesih için belediyeye ait işleri sekteye uğratmak ve geciktirmek şartı aranırken, haklı gerekçelerle bir önceki yılın sadece hesaplarının kapatılmasına yönelik bir kesin hesabın onaylanmasının ertelenmesi şerhi, somut ve belgeli olarak hangi belediye hizmetini engellemiştir? Anlayabilmiş değiliz personel maaşlarımı ödenememiş, ihaleler mi yapılamamış, satın almalar mı gerçekleştirilememiş yoksa yatırımlar mı yapılamamış? Bunların hiç birsi olmamış, yalnız bir şey olmuş çekindiğimiz, koktuğumuz, hiç olmasını istemediğimiz bir operasyon olmuş, kamu görevlileri tutuklanmıştır. Bu olayda bizim şerh koymakta ne kadar haklı olduğumuzu göstermiştir  "
OYBİRLİĞİ İLE KABUL MU ETSEYDİK!
Seyfettin Kalem, savunmasına şöyle devam ediyor:
"Ayrıca kesin hesabın görüşüldüğü Nisan ayında gerekse müteakip aylardaki meclis toplantılarında hiçbir gündem maddesi belediye meclisi tarafından ret edilmemiştir bu da gösteriyor ki; Meclis, belediye başkanına her türlü  yetkiyi vermiştir siyasi davranmamıştır. Ancak verdiği yetkiyi de layıkıyla denetleyerek (faaliyet raporu, denetim komisyonu, kesin hesap ile) görevini yerine getirmiştir. Kesin hesabın ertelenmesinin talep edilmesi kesinlikle hiçbir hizmeti engellememiştir. Tüm meclis üyelerinin verdikleri yetkilerin nasıl kullanıldığını denetlemesi, bir yanlış yapıldı ise gereğini yapması kadar doğal ne olabilir ki? Biz belediye meclis üyeleri olarak yaptığımız tüm denetimlerdeki  hassasiyetimizden ve yaptığımız işlerden vicdanen rahatız. Keşke uyarılarımız belediye başkanı  arafından dikkate alınsaydı da belediyemiz bu operasyona maruz kalıp. Kamu görevlilerimiz tutuklanmasaydı.        Bu kadar olumsuzlukların yaşandığı belediyede sanki hiç bir şey yokmuşçasına kesin hesabı oy birliği ile kabul etsek görevimizi yerine getirmiş mi olacaktık? Yanlışlıklardan hukuki incelemeler tamamlanıncaya kadar kesin hesabı erteleyelim ona göre karar verelim deyince görevimizi yapmamış mı oluyoruz? Böyle bir mantık hukukta söz konusu olamaz yüce Türk adaletine sonuna kadar güveniyoruz"

Kaynak : Akdeniz Gazetesi